Resumen mensual de los acontecimientos internacionales del Centro de Estudios Políticos e Internacionales de la Fundación para la Integración Federal

 

SUMARIO:

EDITORIAL (descargar PDF)

Apuntes sobre el misterio del avión desaparecido / Por Maricruz Scotta 

MEDIO ORIENTE (descargar PDF)

Tres Años de Guerra en Siria, la Población en Segundo Lugar / Por Fabián Drisun

El Juego Diplomático, entre Oportunidades y Desafíos / Por Florencia Tinnirello

AMÉRICA LATINA (descargar PDF)

La Venezuela de Chávez, Un Año Después / Por Romina Viale

La Gira Europea de Cristina Fernández / Por Imanol Barrangú

EUROPA (descargar PDF)

Entre el Este y el Oeste, la Batalla por Ucrania / Por Dana Valdano

No Hay Dos Sin Tres / Por Paula Liveratore

 

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Al anunciar el fin de esta segunda tanda iniciada el pasado lunes, que siguió a una primera entre el 24 y el 31 de enero, Brahimi pidió perdón por defraudar las "muy altas esperanzas del pueblo sirio de que algo ocurriría aquí", según dijo en declaraciones reproducidas por la agencia de noticias DPA en las que lamentó los escasos avances.

El mediador dijo que ambas partes, el gobierno de Bashar al Assad y la oposición (representada en estas negociaciones por la Coalición Nacional Siria, CNFROS) necesitan "retirarse, reflexionar, pensar y volver dispuestos a comprometerse seriamente".

El proceso de paz, estancado por las diferencias de criterio entre las partes para abordar el Comunicado de Ginebra, sólo puede enarbolar un logro en sus dos tandas; la tregua humanitaria en la ciudad de Homs, cercana a Líbano y capital de la provincia homónima, que permitió evacuar a esta semana a más de 1400 civiles.

La profunda diferencia sobre el orden de prelación que debe seguir la agenda del cónclave -para el gobierno debe ser la violencia terrorista, y para la oposición la conformación de un gobierno de transición- minó hasta ahora cualquier posibilidad de avance.

Por ello, Brahimi comunicó ayer a las partes su propuesta de realizar una tercera ronda, que por ahora no tiene definida una fecha para su realización.

Tampoco en este punto se vislumbra algún posible acuerdo, tras las declaraciones del portavoz opositor Louay Safi, quien afirmó hoy que su delegación "no volverá a Ginebra (a una tercera ronda de conversaciones) sin garantías de que se abordará la creación de un órgano de gobierno transitorio".

"No vendremos a una tercera ronda si el régimen no acepta hablar de los mecanismos para aplicar el Comunicado de Ginebra", dijo, aludiendo al documento que sirve de base a las conversaciones en curso, adoptado en junio de 2012 durante una primera conferencia sobre Siria en la que sólo participaron las grandes potencias.

El portavoz opositor opinó que el bloqueo de las negociaciones se debe a la negativa del Gobierno a aceptar la agenda propuesta por el mediador internacional y a su empecinamiento en "querer hablar solamente de terrorismo".

El jefe negociador de la delegación gubernamental, Bashar Jafari, en tanto, afirmó hoy que su equipo no presentó ninguna condición para volver a Ginebra si se convoca una nueva cita para proseguir con las conversaciones de paz.

"No tenemos condiciones para venir a una tercera ronda. Volveremos por nuestro pueblo y para acabar con el terrorismo y la violencia en nuestro país", señaló Jafari, que es embajador de Siria ante la ONU en Nueva York.

Jafari destacó que su intención es regresar a la mesa de negociaciones para servir al pueblo sirio y acabar con la matanza de civiles y el terrorismo, además de encontrar una solución política de acuerdo al Comunicado de Ginebra

Sobre el rol que Washington y Moscú -promotores de este proceso negociador- podrían desempeñar en los próximos encuentros entre sirios, Brahimi señaló hoy que los rusos y estadounidenses son "socios de la ONU y miembros importantes del Consejo de Seguridad, por lo que ninguno de ellos puede apartar la vista de la crisis en Siria.

Por supuesto que habrá trabajo conjunto entre la ONU y estos países", precisó.

El proceso de paz, estancado por las diferencias de criterio entre las partes para abordar el Comunicado de Ginebra, sólo puede enarbolar un logro en sus dos tandas; la tregua humanitaria en la ciudad de Homs, cercana a Líbano y capital de la provincia homónima, que permitió evacuar a esta semana a más de 1400 civiles.

Hoy, el Observatorio Sirio de Derechos Humanos, con sede en Londres y una red de informantes en el país árabe, dijo que más de 140 mil personas murieron desde el inicio del conflicto en Siria, el 18 de marzo de 2011, la mitad de ellos civiles.

 

FUNETE: Telam
 

Irán y la Agencia Internacional de la Energía Atómica (AIEA) acordaron este domingo siete nuevos puntos de cooperación para mejorar la transparencia del controvertido programa nuclear iraní, que deberán aplicarse antes del próximo 15 de mayo.

Este nuevo acuerdo alcanzado entre Teherán y la agencia de Naciones Unidas no incluye una visita a la instalación militar de Parchin, exigida desde 2012, al sospecharse de que albergaba ensayos nucleares, según un responsable iraní.

Las negociaciones de dos días se enmarcaban en una hoja de ruta establecida en noviembre entre la AIEA e Irán, que preveía seis etapas que debía cumplir Teherán de aquí al 11 de febrero, entre ellas la visita de expertos de la agencia a la planta de producción de agua pesada de Arak (oeste) y a una mina de extracción de uranio en Gachin (sur).

"Se acordaron siete nuevos puntos de cooperación con la AIEA", la agencia nuclear de Naciones Unidas, que deben ponerse en marcha antes del 15 de mayo, dijo el embajador iraní en la AIEA, Reza Najafi, a la agencia Isna.

Una declaración común, cuyo texto integral no ha transcendido, debe precisar los siete puntos acordados por las dos partes para responder a las cuestiones de la agencia sobre la naturaleza del controvertido programa nuclear iraní.

El portavoz de la OIEA, dijo que la declaración común precisa que Irán "cumplió con sus compromisos". "Esperamos que, en el clima actual de cooperación (...), el director general de la AIEA presente un acuerdo positivo ante la junta de gobernadores", añadió.

El director general de la AIEA, Yukiya Amano, presentará los detalles del acuerdo ante la junta de gobernadores de este organismo, según un comunicado citado por la agencia oficial Irna.

Najafi precisó que el acuerdo prevé una visita a la mina de uranio de Saghand y a la fábrica de producción concentrada de uranio ('yellow cake') de Ardakan (centro).

El portavoz de la Organización Iraní de la Energía Atómica (OIEA), Behruz Kamalvandi, dijo que la declaración común precisa que Irán "cumplió con sus compromisos". "Esperamos que, en el clima actual de cooperación (...), el director general de la AIEA presente un acuerdo positivo ante la junta de gobernadores", añadió.
Behruz Kamalvandi indicó, asimismo, que "no está previsto que los expertos de la AIEA se reúnan con los científicos" nucleares iraníes.
 

CUESTIÓN ARMAMENTÍSTICA NO EVOCADA

En virtud del anterior acuerdo, los expertos de la agencia internacional visitaron el 8 de diciembre la fábrica de producción de agua pesada de Arak.

Este lugar puede proporcionar, en teoría, a Irán plutonio para la fabricación de una bomba atómica, como alternativa al enriquecimiento de uranio.

El responsable de la OIEA, Ali Akbar Salehi, afirmó esta semana que Irán estaría dispuesto a realizar "algunas modificaciones en los planos (del reactor) para producir menos plutonio", si bien insistió que se trata de un reactor de investigación.

Las actividades nucleares iraníes han sido el meollo de las inquietudes internacionales en estos diez últimos años. Algunos países occidentales e Israel temen que oculten un apartado militar a pesar de los innumerables desmentidos de Teherán.

La AIEA intenta determinar si Irán ha intentado dotarse de una bomba atómica antes de 2003 o más tarde.
Yuyika Amano dijo a la AFP en enero que había llegado el momento de abordar este tema altamente sensible. "Deseamos ciertamente incluir las cuestiones (relativas) a la posible dimensión militar en las próximas etapas", declaró el director de la AIEA.

Las actividades nucleares iraníes han sido el meollo de las inquietudes internacionales en estos diez últimos años. 

Sin embargo, un miembro del equipo de negociadores iraníes dijo a Isna que "no se evocaron las cuestiones armamentísticas y de defensa y la delegación de la AIEA no preguntó sobre ello".

La agencia reprocha desde hace muchos años a Irán su falta de cooperación, que alimenta las dudas sobre los objetivos de su programa nuclear.

Las discusiones con la AIEA tuvieron lugar en paralelo con las mantenidas con las grandes potencias, que a finales de noviembre dieron el acuerdo de Ginebra por el que Teherán suspendió el enriquecimiento de uranio al 20% y congeló a nivel actual sus otras actividades nucleares, a cambio de una suspensión parcial de las sanciones occidentales.

La respuesta de Irán a los requisitos de la Agencia es esencial en estas últimas negociaciones, ya que la AIEA está encargada de supervisar las medidas previstas por el acuerdo de Ginebra.

 

FUENTE: AFP
 

Ya en el año 1995 Susan Strange en su artículo The Defective State afirmaba que el acontecer internacional parecía indicar que el conflicto civil estaba atravesando un proceso por el cual era probable que se convirtiera en una amenaza mayor para la seguridad personal que el conflicto interestatal. Y todo parece indicar que Siria, epicentro de una guerra civil cuyo inicio se remonta al denominado fenómeno de la Primavera Árabe, se configura en la actualidad - luego de casi tres años -en uno de los conflictos más preocupantes del siglo XXI y en un Infierno Árabe.

Tal como indica Sami Naïr, “el dictador sirio”, en referencia a Bachar el Asad, “ha transformado el conflicto de legitimidad política y las reivindicaciones democráticas en luchas intertribales e interconfesionales, dando cuenta hasta que punto su régimen estaba basado exclusivamente en la fuerza", un elemento de poder que, con el transcurso del tiempo, fue llevado a su extremo al punto tal que la comunidad internacional - inmovilizada y desorientada - aún no logra coordinar una propuesta que sea correspondida por las partes involucradas en el conflicto.

El pasado 26 de enero se inició en Montreaux, Suiza, a iniciativa de Naciones Unidas y del grupo de países nucleados bajo la nómina "Amigos de Siria" - una amalgama de potencias occidentales y árabes en las que se encuentran Estados Unidos, Arabia Saudí y Turquía - la primera etapa de negociaciones entre el gobierno de Bachar El Asad y la oposición siria, representada por la Coalición Nacional Siria (brazo político del secular Ejército Libre Sirio, pero no de las demás milicias rebeldes). Enmarcado en la Conferencia de Paz denominada como Ginebra II, desde el primer encuentro, y con la presencia de delegaciones de 39 países, fue posible entrever el fracaso que signaría la misma a razón de las rígidas posturas mantenidas por los representantes de cada una de las partes.

Por un lado, el Ministro de Exteriores sirio - Wallid al Muallem - acusó a la contraparte de ser "traidores", "agentes a sueldo del enemigo" que sólo busca amparar el terrorismo en su país, y de infringir serios abusos como decapitaciones y violaciones. En su réplica, el líder de la oposición - Ahmad Jarba - hizo uso de una serie de imágenes que muestran los cadáveres de víctimas con signos de tortura y violación, como también del reciente informe encargado por Catar que da cuenta de la lamentable situación de los presos en las cárceles del país.

Luego de aquél primer diálogo, y ya en Ginebra, se desarrollaron hasta el viernes pasado los contactos directos bajo la mediación del representante de Naciones Unidas, Ladjar Brahimi, quien afirmó desde aquél momento que si bien hubo “signos de esperanza", no se debatió “ninguno de los asuntos cruciales”. Si bien el acuerdo alcanzado en Ginebra I en el año 2012 estipulaba que el objetivo final sería la conformación de un gobierno de transición, con todo lo que esto implicaría, la delegación oficialista siria no mostró ningún tipo de intención en coincidir con dicha meta, dejando a la oposición en un lugar de clara debilidad al tener que aceptar que los contactos iniciados se basarían en tan sólo meras especulaciones. Y fue así tal como sucedió. Con el transcurso de los días la prensa sólo lograba recoger declaraciones que apuntaban al desacuerdo absoluto, inclusive en materia humanitaria, en tanto que a mediados de la semana pasada se había comunicado que se estaba intentando coordinar un alto al fuego y arreglos para lograr el acceso de ayuda a las zonas asediadas de Homs, cuestión que hasta el día de hoy aún no se concretó.

De manera simultánea, los medios de comunicación continúan revelando una cantidad de información cada vez mayor, que indica cómo se han ido complejizando los problemas que agobian a la población, cuestión que se ha traducido tanto en las cifras como en la gravedad que se deja entrever en las historias y relatos de aquellos que han sido testigos de la situación en la cual el pueblo sirio se encuentra.

En este sentido, no es equivocado pensar que la realidad ha eclipsado la cumbre celebrada en Ginebra en tanto que sus exiguos logros quedan aplacados por la urgencia de dar respuestas contundentes para problemas altamente apremiantes, tales como el asedio de Yarmurk que ya lleva siete meses y en donde aproximadamente 80 personas ya han muerto por inanición; las 1.500 muertes provocadas en tan sólo una semana y que se suman a la escalofriante cifra de 130.000 víctimas desde el inicio del conflicto; el reciente bombardeo con barriles explosivos que dejó 85 muertos en Alepo en un sólo día; entre tantas otras.

Tal como ha dicho Ana Palacio, ex ministra de Asuntos Exteriores de España, en un reciente artículo para el diario El País, Siria se encuentra desamparada. "El mundo responde a la brutalidad con estériles manifestaciones de indignación" afirma, para luego proseguir planteando cómo la respuesta del mundo a esta crisis viene signada por intereses geopolíticos, por medias tintas y torpes iniciativas que llevan a que uno se pregunte "¿Cuántas veces tenemos que decir: "Nunca más"?

Pareciera ser que a pesar de que en las últimas décadas el mundo ha sido testigo de cuantiosas atrocidades, subsiste un gran interrogante: cómo, desde la creación de Naciones Unidas, de la adopción de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y de la discusión en torno a la responsabilidad por proteger, aún no se ha logrado aprehender cómo coordinar unánimemente iniciativas que tengan mayores logros que el hecho que las partes se hayan sentado juntos en una misma habitación, tal como ha sucedido en Ginebra II.

 

(*) Investigadora de la Fundación para la Integración Federal 

 

Lentamente los dos bandos de la guerra en Siria avanzan en Ginebra II hacia un acuerdo que podría ser alcanzado, según el mediador Lahdar Brahimi, este domingo. Éste espera que se pacte un corredor humanitario para la asediada ciudad de Homs y un posible intercambio de prisioneros entre el Gobierno de Al Asad y el Consejo Nacional Sirio.

 

 

"De acuerdo con la invitación oficial que recibimos, Irán decidió participar en esta conferencia sin precondiciones", dijo el canciller iraní, Marzie Afjam, a través de un comunicado publicado en la página web del ministerio.

"Fuimos de los primeros países que insistimos en el diálogo y en adoptar medios pacíficos para solucionar el conflicto de Siria", agregó el ministro, citado por la agencia de noticias EFE.

"Ha llegado el momento de que las partes sirias, la región y la comunidad internacional se unan en favor de una solución política basada en el comunicado de Ginebra"

Ban Ki-moon Horas antes, el vicecanciller iraní para África y Países Árabes, Hosein Amir Abdolahian había anunciado que su país había sido oficialmente invitado a participar de la cumbre que se realizará esta semana en la ciudad suiza de Montreux.

El secretario general de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, ya había adelantado ayer en la sede de la ONU que invitaría a Irán para que acuda a la cumbre.

"Ha llegado el momento de que las partes sirias, la región y la comunidad internacional se unan en favor de una solución política basada en el comunicado de Ginebra""Como he dicho repetidamente, creo firmemente que Irán debe ser parte de la solución a la crisis siria".

Además de la treintena de países invitados previamente, Ban invitó ayer, junto a Irán, a otros nueve países para que participen en la cumbre: México, Australia, Baréin, Bélgica, Grecia, Corea del Sur, Holanda, Luxemburgo y el Vaticano.

El secretario general viaja hoy a Montreux, donde el miércoles comienza la reunión plenaria. El 24 de enero, los participantes se trasladarán a Ginebra, donde se celebrarán reuniones bilaterales entre el gobierno y la oposición siria, según lo planeado.

El máximo responsable de la ONU explicó que en los últimos días habló "largamente" con el ministro de exteriorires iraní,  Mohamad Yavad Zarif, quien le aseguró que "Irán entiende que la base de las conversaciones" es la aplicación completa del comunicado de Ginebra del 30 de junio de 2012, que incluye la creación de un gobierno sirio de transición.

Irán es el principal aliado en la región del régimen de Bashar Al Assad. Acusa a Turquía, Arabia Saudita y Qatar de respaldar a los "terroristas", como las autoridades sirias denominan a los opositores alzados en armas para derrocar a un gobierno controlado por un mismo partido desde hace más de medio siglo.

"Zarif y yo coincidimos en que el objetivo de las negociaciones es establecer, por mutuo consentimiento, un organismo de gobierno de transición con plenos poderes ejecutivos", añadió Ban.

La invitación de Irán estaba pendiente de que Estados Unidos y Rusia, los países que promueven el proceso de Ginebra, estuvieran de acuerdo en su participación.

Ban dijo que en los últimos días ha hablado con numerosos líderes de todo el mundo con el objetivo de generar la mejor atmósfera posible para Ginebra II.

"Después de casi tres años de devastación y tras muchos meses de discusiones sobre la conferencia, ha llegado el momento de que las partes sirias, la región y la comunidad internacional se unan en favor de una solución política basada en el comunicado de Ginebra", afirmó Ban.

La oposición siria cedió finalmente a las presiones internacionales y anunció durante el fin de semana en Estambul que acudirá a la conferencia.

RELEVAMIENTO Y EDICIÓN: Bernardina Spila

FUENTE: Télam

El presidente de EE.UU., Barack Obama, reiteró hoy que "no es el momento" de aplicar nuevas sanciones contra Irán, en referencia a una ley al respecto que impulsa el Senado y que tiene muchas probabilidades de salir adelante.

"Ahora es el momento de que permitamos que los diplomáticos y los expertos técnicos hagan su trabajo", reiteró hoy el mandatario estadounidense.

"Mi preferencia es (apostar) por la paz y la diplomacia, y esa es una de las razones por las que he enviado el mensaje al Congreso de que ahora no es el momento de que nosotros impongamos nuevas sanciones", dijo Obama a los periodistas tras reunirse en el Despacho Oval con el jefe del Gobierno español, Mariano Rajoy.

Este domingo Obama celebró como un "avance concreto" el anuncio de que el pacto entre las potencias del grupo 5+1 e Irán para que Teherán suspenda temporalmente su programa nuclear se aplicará a partir del 20 de enero, y prometió un "alivio modesto" de las sanciones si el régimen iraní mantiene sus compromisos.

"Ahora es el momento de que permitamos que los diplomáticos y los expertos técnicos hagan su trabajo", reiteró hoy el mandatario estadounidense.

Pero si Irán no aprovecha la "oportunidad" que la comunidad internacional le está dando, "estaremos en condiciones de revertir cualquier acuerdo provisional y poner en marcha una presión adicional para asegurarnos de que Irán no obtenga un arma nuclear", advirtió también Obama.

El pacto firmado en noviembre obliga a Irán a suspender parcialmente su programa nuclear a cambio del levantamiento de algunas sanciones y el compromiso del grupo 5+1 de no imponer nuevas penalizaciones durante un plazo de seis meses.

Mientras, el proyecto de ley con nuevas sanciones que impulsa un grupo de senadores estadounidenses podría sortear el veto de Obama si es aprobado con 67 votos a favor en el Senado y logra una mayoría similar en la Cámara de Representantes.
 

Siria sacó del país el primer lote de su arsenal químico, luego de transportarlo desde dos sitios hasta la ciudad portuaria de Latakia y de allí al exterior en una embarcación danesa, dijo el martes el regulador internacional de armas químicas.

"La embarcación ha sido acompañada por escoltas navales brindadas por Dinamarca y Noruega, además de la República Arabe Siria", indicó la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ) en un comunicado.

"Permanecerá en el mar a la espera del arribo al puerto de materiales químicos de prioridad adicional", agregó.

Siria acordó entregar sus armas químicas en un plazo que culmina en junio bajo un trato propuesto por Rusia y respaldado por Estados Unidos, luego de un ataque con gas sarín ocurrido el 21 de agosto que según las naciones occidentales fue responsabilidad de las fuerzas del presidente sirio, Bashar al-Assad.

Damasco culpa a los insurgentes de ese ataque.

La OPAQ no ha dicho qué porcentaje de los químicos "más sensibles", incluidas unas 20 toneladas de gas mostaza, estaban ya abordo del barco danés.

La guerra, el mal clima y algunos asuntos burocráticos y problemas técnicos han demorado el plazo del 31 de diciembre para la remoción de las toxinas más letales de Siria.

La OPAQ no ha dicho qué porcentaje de los químicos "más sensibles", incluidas unas 20 toneladas de gas mostaza, estaban ya abordo del barco danés.

"Una primera cantidad de material químico prioritario fue trasladada desde dos sitios al puerto de Latakia para su verificación, y luego fue cargada hoy (martes) a una embarcación comercial danesa", señaló el comunicado de la OPAQ.

La entidad indicó que la seguridad marítima estaba siendo provista por barcos chinos, daneses, noruegos y rusos.

El Gobierno sirio es responsable del empaquetado de los agentes, su transporte por tierra hasta Latakia -incluido el paso por la carretera principal desde la capital, donde los rebeldes aún están activos- y la remoción de las armas químicas de manera segura.

 

FUENTE: REUTERS
 

En un comunicado, el Ministerio sirio de Exteriores dijo el miércoles que "aquellos que insistan en esas fantasías no necesitan acudir a la conferencia de Ginebra".

Una delegación oficial siria, “muñida de directivas del presidente Bachar al Asad participará en la conferencia de paz fijada para el 22 de enero en Ginebra, agregó un portavoz del ministerio.

El ministerio precisó que la delegación no irá a Ginebra a “entregar las llaves del poder” y que “está fuera de discusión de excluir a al Assad, como lo reclaman los países occidentales y la oposición”.

El ministerio precisó que la delegación no irá a Ginebra a “entregar las llaves del poder” y que “está fuera de discusión de excluir a al Assad, como lo reclaman los países occidentales y la oposición”.

“QUE OLVIDEN SUS SUEÑOS"

"Nuestro pueblo no va a permitir a nadie que le robe su derecho exclusivo a definir su futuro y su liderazgo", se advierte en la nota, en la que se pide a quienes no quieren que el mandatario tenga un papel en el proceso interino "que despierten y olviden sus sueños".

En el texto se agrega que "la delegación oficial siria que viajará a Ginebra no va a ceder el poder a nadie, porque acudirá a la conferencia junto a quienes tengan interés por el pueblo sirio y apoyen una solución política para el futuro de Siria".

En ese sentido, el régimen reiteró su voluntad de participar en la reunión en la ciudad suiza con una delegación, de acuerdo a las instrucciones de Al Asad y las exigencias del pueblo sirio, para acabar con "el terrorismo".

RETRASOS POR RETICENCIA DE LA OPOSICIÓN

Hace dos días, la ONU anunció que dicha conferencia de paz se celebrará el próximo 22 de enero, tras sufrir varios retrasos por las reticencias de la oposición a acudir.

La Coalición Nacional Siria (CNFROS), principal agrupación opositora, ha condicionado su participación al cumplimiento de varias exigencias como la marcha de Al Asad del poder, la liberación de los presos políticos y la creación de corredores humanitarios para asistir a la población de las zonas más afectadas.

Ayer, en El Cairo, el presidente de esa alianza, Ahmed Yarba, reiteró que la coalición mantiene su postura firme de que "no haya ningún papel reservado a Al Asad en la etapa de transición".

 

RELEVAMIENTO Y EDICIÓN: Imanol Barrangú

FUENTE: DW