La historia del Barrio Refinería de la ciudad de Rosario, además de ser muy rica, es un fiel reflejo de cómo la planificación urbana es importante para saber hacia dónde debe dirigirse el desarrollo de la ciudad. Cuando el Estado no toma las riendas de la planificación, teniendo en cuenta a los actores más débiles, el mercado ocupa ese lugar en beneficio de los actores más poderosos.