PRESUPUESTO NACIONAL 2016 PARA SANTA FE
Según la clasificación geográfica del gasto el Gobierno Nacional va a gastar e invertir el año que viene en Santa Fe algo más de $63.742 millones. Esto sin contar la coparticipación de impuestos que se detallan en el párrafo siguiente. Para entender el peso relativo de este gasto, el Presupuesto aprobado por la provincia en 2015 es de $75.881 millones.
Por su parte en concepto de Coparticipación Federal de Impuestos y otras transferencias automáticas para 2016 la Nación proyecta distribuir a las Provincias $522.588 millones. Santa Fe recibe por Ley de Coparticipación el 8,6% del total distribuido en este concepto, por lo cual sumará para el próximo año $46.486 millones. Si lo comparamos con el Proyecto de Presupuesto 2015 que previó distribuir para el presente año $33.870 millones, vemos para 2016 un incremento del 37%. Cabe mencionar que los recursos que remite la Nación representan más del 50% de los ingresos provinciales.
Unos $ 1.544 millones se estiman remitir a Santa Fe por el Fondo Federal Solidario comúnmente denominado “fondo sojero”. El dinero recibido en dicho concepto solo puede ser utilizado en Obras Públicas, debido a la Ley que sancionó el Congreso de la Nación en el año 2009. De ese monto, unos $ 463,2 millones, el 30% del total, llegarán a las arcas municipales y comunas para destinar a infraestructura económica y social.
En el Art. 12 del Proyecto de Presupuesto Nacional se prevé un crédito destinado a Universidades Nacionales por la suma de 50.342 millones de pesos destinados a financiar sus gastos de funcionamiento, inversión, y programas especiales. En 2016 Santa Fe recibirá para sus Universidades un total aproximado de $ 3.869 millones distribuidos en 3 Instituciones: Universidad Nacional de Rosario, Universidad Nacional del Litoral y la recientemente creada Universidad Nacional de Rafaela.
La Universidad Nacional de Rosario recibirá en 2016 $ 2.540 millones, representando un 5% del gasto del Estado Nacional en Universidades. La del Litoral recibirá $ 1.325 millones, un 3% del total. Cabe destacar que si bien la Universidad de Rafaela recibirá apenas 5 millones de pesos, porcentaje insignificante en el total, esta Universidad fue creada por Ley del Congreso Nacional en diciembre de 2014 siendo la primera vez que aparece en el Presupuesto Nacional. Universidades creadas en la misma fecha, como la de Hurlingham, Alto Uruguay reciben igual crédito. Además, en la planilla Anexa al artículo 12 se prevén $ 600 millones adicionales a destinar a las universidades de reciente creación.
GASTO GEOGRÁFICO
El Ministerio de Seguridad prevé gastar en total en la provincia $1.055 millones en 2016 mientras que lo presupuestado para el año en curso fue de $734 millones. Este incremento, 40%, se explica principalmente por la asistencia en la seguridad ciudadana que se está realizando en la ciudad de Rosario a través de Gendarmería, que supone nada más ni nada menos que una erogación de $573 millones (+70% i.i.).
El Ministerio de Agricultura gastará unos $393 millones principalmente para la actividad de investigación través del INTA ($ 190 millones) y el resto para actividades de sanidad y calidad alimentaria.
El Ministerio de Planificación realizará erogaciones por $ 2.348 millones, 36% del gasto total para la provincia, en conceptos de $ 1.212 millones a través de la Vialidad Nacional para obras. La política para que los santafesinos puedan acceder al gas natural a un precio menor se refleja en los $1.085 millones que destinará el ENARGAS para subsidiar el transporte y distribución del gas en la provincia.
Además del financiamiento a las Universidades antes mencionado, el Ministerio de Educación realizará obras y equipamiento de las escuelas por $ 201 millones. El Fondo Nacional de Incentivo Docente será de $ 572 millones.
La gran parte del gasto que realizará la Nación en la provincia corresponde a ANSES, 75% del total, unos $ 47.300 millones. Esto incluye:
• $ 37.083 millones para prestaciones previsionales (jubilaciones) para un universo de más de 480.000 jubilados. Recordemos alrededor del 80% del gasto previsional que se realiza en la provincia corresponde a erogaciones realizada por la Nación a través de ANSES, solo un 20% del gasto total en jubilaciones lo realiza la Caja Provincial.
La provincia cuenta aproximadamente con 549 mil jubilados, de los cuales 480 están cubiertos por el SIPA (87% del total). La Caja provincial cubre la jubilación de 69 mil jubilados santafesinos, es decir, el 13% del total. De esos 69 mil, 49 mil, el 75%, cobran el 82% móvil.
Un hecho a destacar es que de esos $37.083 millones en jubilaciones, $ 15.162 millones corresponden a la Ley de Moratoria y $21.920 al Régimen de Reparto. Esto quiere decir que el 40% del gasto en jubilaciones se generó desde 2005 producto de la política de Moratoria que permitió tener la cobertura previsional más alta de Latinoamérica, un 97% del total, es decir, casi el 100% de los abuelos en edad de jubilarse están recibiendo un ingreso.
• ANSES pagará para 2016 en concepto de Asignaciones Familiares uno $ 6.848 millones. De los cuales $ 4.085 millones corresponde a AUH que beneficia a más de 257 mil jóvenes, y que sólo en Rosario serían casi 103 mil jóvenes (casi el 10% de la población rosarina). $ 2.059 millones para Asignaciones Familiares de trabajadores y jubilados.
• Para PROGRESAR se destinará $ 357 millones para los más de 35 mil jóvenes santafesinos que están continuando con sus estudios.
A esto hay que agregar más de $ 2.693 millones para Pensiones no Contributivas. Casi 64 mil Santafesinos que reciben este beneficio las cuales son pagadas por el Ministerio de Desarrollo Social.
En total, más de 800 mil santafesinos, más del 25% de la población, es beneficiario de alguna de las políticas llevadas a cabo por el Gobierno nacional. Estos números sirven al debate porque muchas veces perdemos dimensión de la presencia del nivel nacional de gobierno en el territorio santafesino.
Las críticas de la Diputada Ciciliani son muy parecidas a las que en septiembre de 2005 hacía el Senador Giustiniani diciendo que el proyecto del presupuesto no contaba con los recursos necesarios para terminar la autopista Rosario – Córdoba. La inauguración de diciembre de 2010 dieron por cerrada esta discusión tan superficial que ratifica lo poco que conocen algunos legisladores nacionales acerca de los presupuestos del sector público.
AVALES
El Gobierno nacional en los artículos 44 y 45 de la Ley otorga avales a la provincia para financiar el acueducto Desvío Arijón por u$s 100 millones.
Además el Banco Nación otorga avales para los acueductos regionales de Santa Rosa, Chaco, Pcia. de Santa Fe, Bahía Blanca y Puelén-Chacharramendi por $ 200 millones, este valor no se puede desagregar.
PLANILLAS DE OBRAS
Santa Fe recibirá en concepto de obras por parte de Nación $ 1.275 millones entre las que se destacan:
• El poder Judicial gastará $ 2,7 millones para remodelación de Sedes Judiciales.
• El Ministerio de Justicia gastará $ 1 millón para continuar con la construcción del Centro Penitenciario Federal del Litoral en Coronda.
• El Ministerio de Seguridad invertirá $ 25 millones, de los cuales $ 19 millones serán para construir alojamiento Móvil II en Rosario y $ 6 millones para la construcción de una prefectura en Arroyo Seco.
• El Ministerio de Defensa invertirá en la Adquisición Nueva Estación y Sub-Estación Transformadora e instalación de la Planta de Pistolas Doble Acción Fábrica Militar Fray Luis Beltrán por $ 53 millones
• El Ministerio de Economía destinará $ 4 millones para reparar el Parque España de Rosario.
• El Ministerio de Planificación gastará $ 1.175 millones principalmente en obras viales entre las que se destacan:
$ 375 millones en obras de Avenida de Circunvalación de Rosario.
Obras de Reacondicionamiento de Infraestructura Ruta Nacional N°11 por $ 93 millones con un avance de obra del 38%.
Obras de Reacondicionamiento de Infraestructura Ruta Nacional N°9 por $ 148 millones con un avance de obra del 42%.
Obras de Reacondicionamiento de Infraestructura Autopista Rosario Córdoba Ruta Nacional N°9 A012 por $ 84,6 millones con un avance de obra del 64%.
Otras obras de refuerzo de la Ruta Nacional N°9 por $ 44 millones con un avance en promedio del 30%.
A continuación se anexa un cuadro con las obras que figuran en el art. 11 de la Ley de Presupuesto que autorizan a comprometer gastos futuros:
(*) Licenciados en Economía. Investigadores de la Fundación para la Integración Federal
